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司南君:中国面临粮食危机?NO!

作者 :司南君 2020-04-04 13:19:20 审稿人 : admin 围观 : 评论

  内容摘要

  随着新冠疫情全球蔓延,近期已有俄罗斯、越南、泰国、哈萨克斯坦等8国相继宣布禁止粮食出口。由此,市场

中产生了一种“粮食危机”的恐慌。中国是人口大国,粮食安全问题就更加受到关注。

  其实,对于疫情的不确定性和多国发出的禁令是产生恐慌的主要因素。从目前的各种数据来看,中国正面临“粮食危机”的说法显然不成立

  01

  恐慌是这么产生的

  关于担心粮食短缺的情绪来自有关各国最近收紧粮食出口的消息,也正是此类消息开始让市场充满“粮食危机”的恐慌。

  首先发声限制粮食出口的是俄罗斯。作为世界第二大粮食出口国,俄罗斯2月底宣布,自3月20日起暂停荞麦等粮食出口10天;随后,俄罗斯又表示,从4月1日至6月30日,小麦、黑麦、大麦和玉米的出口量应控制在700万吨以上。

  紧随其后的是越南,作为世界第三大大米出口国,越南宣布将从3月24日起暂停大米和大米制品的出口。

  3月28日,埃及贸易和工业部长宣布,自当日起,未来3个月内停止各种豆类产品出口。

  3月30日,柬埔寨首相洪森当日宣布,从4月1日晚上11时59分起,包括金边市在内,境内所有赌场暂时关闭;除柬埔寨香米外,4月6日起禁止普通白米和稻谷出口。

  此外,世界最大的小麦出口国之一哈萨克斯坦也宣布,禁止出口小麦、土豆等11种农产品。

  据不完全统计,全球已有8个国家宣布限制粮食出口,包括俄罗斯、埃及、越南、印度、哈萨克斯坦

、塞尔维亚、泰国和柬埔寨。

  3月31日,世界卫生组织、联合国粮农组织和世界贸易组织发表联合声明,呼吁各国在采取措施遏制疫情的同时,应最大限度减少疫情对粮食供应链的冲击,防止这场公共卫生危机引发粮食危机。

  联合国粮农组织日前在官方网站称:“除非我们快速采取行动,保护最脆弱环节,保证全球粮食供应链通畅,缓解疫情蔓延对整个粮食体系的影响,否则我们面

临粮食危机迫近的风险。”该组织预计,糟糕情况预计将在4月和5月出现。惠誉咨询公司也在一份研究报告中说,尽管某些种类的粮食供应充足,但可能出现过度囤积或限制交易现象,从而抬升粮食危机风险。

  02

  中国面临粮食危机?NO!

  作为世界上最大的粮食进口国,中国似乎难以生存。这是否意味着中国将面临粮食危机?

  答案是NO!

  在商务部4月2日举行的网上新闻发布会上,商务部市场运行和消费促进司副司长王斌表示,疫情期间,国家持续出台扶持农业生产的政策措施,今年全年粮食丰收是大概率事件。此外,他表示,我国口粮年均消费量为2亿多吨,2019年我国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨,完全可以实现自给自足,不进口也不会导致国内粮食供给短缺。

  据悉,我国粮食进口主要以大豆、粗粮等饲料粮为主,进口的大米、小麦分别只占国内消费总量1%和2%,主要起到品种串换和调剂作用。因此针对部分消费者屯粮的现象,王斌表示,完全没必要担心粮食供应短缺及价格大幅上涨问题,无须集中批量购买,在家中囤积粮食。

  我们知道,中国历来重视农业种植。客观地讲,我国粮食自给率高达98%,其中以大米、小麦为主的粮食进口率(进口占需求比重)不足5%,大米进口量550万吨,小麦进口量100万吨,这意味着中国完全有能力在主食方面实现自给自足。

  真正需要进口的是大豆,进口量为9410万吨,占粮食进口总量的73%以上。幸运的是,大豆不是主要粮食作物,因此对国内粮食安全没有重大影响。

  此外,中国还建立了较为完善的粮食调控体系。数据显示,目前我国粮食库存中,小麦1.4亿吨,玉米2.1亿吨,粗粮2.23亿吨,能够满足全国人民9-13个月的需求。

  从小麦面粉主要产区价格来看,基本保持平稳。3月31日,河北石家庄面粉出厂价3000元/吨,山东济南3080元/吨,河南郑州3080元/吨,江苏徐州3140元/吨,较3月初价格持平。

  也就是说,目前,国外粮食出口禁令对我国粮食供应和价格影响微乎其微,国内主粮都在库存,小麦供应有富裕。

  从拍卖成交不高,可以看出市场没有一点抢购的意思。统计数据显示,3月份国家政策性小麦拍卖共举行了4次拍卖,累计投放数量为1238.16万吨,实际成交64.04万吨,同比减少3.18万吨,平均成交率仅为5.17%,同比下降0.34个百分点。

  截至3月中下旬,国家临储小麦剩余库存数量9152万吨,其中2014-2016年产小麦仍有4463万吨,占临储整体库存的48.77%。从拍卖情况来看,当前可供面粉厂大量使用的最低收购价小麦中,储存时间最长的是2014年产小麦。

  目前大部分下游小麦制粉企业采购采取以销定产、以产定购的策略。再加之前期竞拍的轮换粮及托市粮陆续到货,小麦价格整体平稳。不过考虑到现在小麦库存庞大,后期在适当的时机,可能加快“去库存”、“降成本”,预计4月份小麦市场所承受的压力依然偏重,价格整体稳中偏弱运行的可能性较大。

  如果从全球市场看,小麦供应相对充足。美国农业部在3月份供需报告中维持2019/2020年度美国小麦期末库存数据不变,仍为9.4亿蒲式耳,全球小麦期末库存调低到2.87亿吨,略低于上月预测的2.8803亿吨,也略低于市场预期,不过仍是历史最高纪录。

  因此,中国面临粮食危机的说法明显有偏差。

  03

  中国农产品进口现状

  适度进口是我国新的国家粮食安全战略的重要内涵。近年来,我国积极发展粮食国际贸易,已经成为世界上重要的粮食进口国,每年还要进口超过1亿吨的粮食。每年进口粮食1亿多吨,主要以大豆、粗粮等为主,大米、小麦进口一般分别为200万吨、400万吨,仅占国内消费总量的1%、2%。

  粮食够吃,为什么还要进口呢?中国农业大学经管学院教授李军认为,我国存在结构性短缺问题,有效供给不足,如优质小麦和大米供给不足,玉米存在产需缺口,大豆自给率不足20%。需要通过进口调剂余缺,优化供给结构,从更高层次上提升国家粮食安全的整体水平。

  从品种看,我国小麦和大米进口量很少,以2019年为例,大米和小麦全年进口量仅占当年产量的1.8%和2.3%。因此,一些国家限制粮食出口对我国口粮供应影响不大。特别值得注意的是,我国在进口粮食的同时,也在出口粮食,2019年我国大米出口多于进口20多万吨,成为大米净出口国。

  饲料粮和大豆是我国主要进口农产品。玉米是三大主粮之一,也是主要的饲料粮之一。2019年我国进口玉米479.3万吨,同比增36.0%;与此同时,大麦、高粱、玉米酒糟(DDGS)和木薯等玉米替代品进口均有所下降。大豆是我国进口的主要农产品,其中大豆进口量占农产品总进口量的70%多。饲料粮和大豆是一些粮食生产大国刺激经济发展的重要农产品,有着较强的出口意愿,目前还没有成为这些国家限制出口的农产品。

  根据我国加入世界贸易组织的承诺,我国对小麦、稻谷和玉米三大主粮实行进口配额管理制度,从2004年至今17年来,进口配额一直保持不变,从2019年进口来看,三大主粮进口量都在国家规定的进口配额之内。

  值得注意的是,在这些进口农产品中,有人说大豆会是今年中国粮食的一个“坎”。据海关总署发布的数据,中国2019年大豆进口总量8551.1万吨,为历史第二高峰。其中,巴西、美国、阿根廷是中国大豆的主要进口国。

  目前看,巴西、阿根廷的疫情形势严峻。截至当地时间3月30日18时,巴西全国共确诊新冠肺炎病例4579例。巴西政府宣布3月30日起,所有不持有巴西身份证的外国公民均不得搭乘飞机入境巴西。作为全球第一大豆粕和豆油出口国的阿根廷,目前已有820例新冠肺炎病例,阿根廷总统费尔南德斯3月29日表示,将把全国强制隔离期延长至4月中旬。

  所以,从整体上看,进口粮食更多为饲料粮并非人们的主要进食粮。在这个层面上讲,中国不会出现粮食危机。

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